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齐河县搭建多元化投资平台 建设现代农业示范区

  齐河县位于市最南端,与会济南隔黄河相望。总面积1411平方公里,常驻人口70万人,其中农业人口50万。齐河是传统农业大县,全县耕地面积126万亩,常年粮食种植面积220万亩以上。近年来,齐河县委、县牢牢把握新常态下现代农业发展新方向、京津冀协同发展新机遇,以生态协调可持续发展为,以打造京津冀优质农产品供应为目标,大力实施农业机械现代化、农田水利现代化、农业科技现代化和农业绿色工程的“三化一绿”发展战略,积极筹措资金,整合项目投入,集中力量建设,全面提高农业基础设施条件和水平,推动了粮食生产的健康发展。连续七年荣获全国粮食生产先进县、全国粮食生产先进县标兵等“国字号”荣誉称号。2015年,全年粮食总产27.94亿斤,实现粮食生产“十三连增”。

  一、强化领导、健全机制。近年来,齐河县委县始终把土地增效、农民增收放在经济工作的首位,把粮食生产作为保安全、惠民生、强基础的大事来抓,强力推进现代农业示范区建设。一是建立领导责任机制。县乡均成立了党委、主要负责同志任组长的现代农业推进领导小组,出台了《齐河县现代农业推进工作实施意见》,县、乡、村层层签订责任书,形成了完善的责任体系。二是建立督查考核机制。出台了《全县现代农业推进工作考核办法》,将现代农业建设纳入全县科学发展综合考评体系,加大对各乡镇现代农业建设的督导力度,实行周调度、月通报、半年初评、年度总评,环环相扣,全面推进,有效调动了各乡镇推进现代农业建设的积极性,推动全县现代农业整体上水平。

  二、高点定位、科学规划。聘请了中国农业科学院、省农业厅、省农科院等专家,按照国家现代农业示范区的建设标准,高起点、高标准,对全县进行了统一科学规划。建设了20万亩粮食增产模式攻关核心区,规划了80万亩绿色增产模式攻关高产高效示范区和30万亩高标准农田提升工程。2010年以来,通过整合项目、县财政直接投入等方式,累计投入资金6亿多元,建成了农业部20万亩粮食增产模式攻关核心区,核心区内实现了“田成方、林成网、渠相连、相通、旱能浇、涝能排”,成为全省乃至全国面积最大、标准最高的粮食高产创建示范区,取得了显著的经济效益和社会效益。2015年,又启动了30万亩高标准农田提升工程,努力在更高标准、更大范围上推动粮食稳产、增产。项目位于齐河县华店镇、焦庙镇、刘桥镇、祝阿镇和晏城街道办事处等乡镇境内,总投资11.77亿元,其中整合上级财政项目资金2.77亿元,农发行贷款9亿元。项目完成后新增灌溉面积17.08万亩,改善灌溉面积12.92万亩。项目于2016年3月开工建设,计划2017年12月竣工,建设期2年。

  三、搭建平台、筹措资金。30万亩高标准农田提升工程建设期短、投资额大,短期内县财政资金难以支撑。为破解建设资金的难题,我县大胆创新,适时搭建融资平台,引入农业发展贷款资金,有效解决了“钱从哪里来”的问题。经估算,实施30万亩高标准农田提升工程,需资金11.77亿元,按年均投入1亿元计算,需要近12年才能完成,投入翻番,也要6年时间。为破解资金难题,我们积极对接,寻求国家农发行、省农发行支持,利用农发行贷款,2年时间就可建成30万亩高标准农田,比预期提前10年,增效6.24亿元,效益显著。

  1、积极重组搭府融资平台。按照农发行农业发展专项贷款项目对贷款承贷主体的要求,县对县国资局全资控股的齐河县城市经营建设投资有限公司进行重组,将县属五家国有企业整合到该公司名下,同时将县文化中心、大楼等县属存量资产划转该公司,增强了该投资平台的投融资能力。重组后的公司注册资本和实收资本均为人民币3亿元,县国资局持有公司100%的股权,是公司的实际控制人。县授权该公司从事全县高标准农田建设、农村土地流转服务、园区建设、水利工程建设投资、旧城、土地储备管理与开发等业务。重组后的齐河县城市经营建设投资有限公司,运营资产规模达到了农发行的授信要求。

  2、规范操作争取政策性银行贷款。2015年6月,县研究确定齐河县30万亩高标准农田示范区建设提升项目委托齐河县城市经营建设投资有限公司代建。齐河县城市经营建设投资有限公司迅速启动了申请农业发展资金的贷款程序。齐河县城市经营建设投资有限公司与县签订了《齐河县30万亩高标准农田示范区建设提升项目委托代建购买服务协议书》,明确将《协议》项下应收账款为本笔贷款本息提供质押。《协议》项下应收账款122352万元,认定应收质押款122352万元tengbo1988com按照70%折率测算,提供质押额度85646万元。同时采用齐河县民新建设投资开发有限公司名下6国有出让土地使用权、齐河投资控股集团有限公司名下1国有出让土地使用权及城投公司自身名下1为本项目贷款提供抵押。抵押的8土地由大正土地评估有限公司出具了预评估报告,评估值共计45588.5万元,平均单价112万元/亩,按抵押率70%计算,提供抵押31911万元。追加齐河县惠民城镇化建设投资有限公司全额。2015年11月齐河县城市经营建设投资有限公司正式向农业发展银行提出了贷款申请。12月贷款申请获得批复,落实农发行农业发展贷款9亿元。

  3、加强财政预算管理,落实还款资金。30万亩高标准农田示范区建设提升工程还款来源主要为支付的委托代建购买服务资金。还款资金县财政纳入预算管理,腾博会亚洲娱乐平台。列入年度财政预算支出,县财政按还款进度及时足额安排拨付代建购买服务资金。若实际投资额超出概算范围,县根据超概算资金情况,纳入财政预算安排支出及时补足。还款计划自建设期第3年起逐年支付项目委托代建购买服务资金直至贷款结束,每年还款2次(与银行协商)。

  四、严格质量,落实责任。30万亩高标准农田示范区建设提升工程项目是继我县20万亩粮食增产模式攻关核心区建设项目后又一重大农业基础设施建设工程,设计标准高、投资强度大,建设期限短。

  1、加强协调,落实责任。为工程建设进度和质量,县组建了项目工程建设管理处,由县农业、开发办、国土、财政、审计等部门抽调专职人员组成。工程建设管理处行使项目法利,承担建设管理义务,具体负责工程的组织协调、施工管理、资金使用、资金审计、申报验收等工作。同时,项目所在地乡镇也成立项目实施办公室,协调解决项目区实施过程中遇到的各种问题。

  2、认真编制年度项目实施方案。委托农田水利工程设计单位编制了项目年度实施方案和“三图一表”,即规划图、设计图、施工图和预算表。去年10月份,编制单位抽调业务组成10多人的专业团队深入项目区实地调研勘察了近2个月,期间充分征求项目区镇村意见、多次召开由镇村及村民代表参加的座谈会,做到了编制的实施方案科学合理。目前,实施方案已编制完成,并通过了有关部门和专家的评审。

  3、搞好项目招投标。项目实施方案经县批复后,县委托有资质的招标公司面向社会进行招标,选择施工单位、监理单位和管道材料采购单位。

  4、严格项目资金管理。制定了齐河县30万亩高标准农田示范区建设提升工程项目管理办法,确定从项目实施开始,严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目建管处设立“齐河县高标准农田示范区建设提升项目专项资金”账户,对资金统一管理,专户储存。来源山东农业信息网)

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